DHS拟对OPT征收7万美元费用：新政将如何重塑美国留学格局

DHS拟议OPT收费规则核心内容

2026年10月7日，美国国土安全部（DHS）发布了一项拟议规则，计划对F-1签证学生申请选择性实习训练（OPT）征收高额费用。根据该拟议规则，学校在为每位F-1学生推荐初始OPT时需缴纳7万美元费用，后续OPT（含STEM OPT延期）则需缴纳3万美元。这笔费用由经SEVP认证的学校支付，而非学生本人或雇主直接缴纳，但学校有可能将成本转嫁给学生。DHS表示，此举旨在打击OPT项目中的欺诈和滥用行为，保护美国本土劳动者就业机会，并强化移民体系的完整性。

规则适用范围与过渡安排

拟议规则的收费对象为规则生效后新申请OPT的学生。已经获得OPT推荐或正在使用OPT的学生不受影响。根据现行规定，符合条件的学生可申请最长12个月的OPT；STEM领域毕业生还可额外获得24个月的延期。该拟议规则不改变OPT的时长和基本资格要求，而是通过费用机制增加学校在推荐学生时的审慎程度。DHS将收费存入美国财政部一般基金，而非专门用于反欺诈调查，这一点也引发了外界讨论。目前该规则处于公共评论期，自2026年10月8日起至11月9日止，公众可通过联邦公报提交意见。DHS将在评论期结束后审阅反馈并可能对规则进行修订，最终规则尚未确定。

各方反应与潜在连锁影响

拟议规则公布后，美国移民律师协会、美国移民理事会等机构迅速发出分析。有研究指出，若按类似规模收费，国际学生申请量可能大幅下降，部分硕士项目甚至面临取消风险。有经济学家估算，OPT和国际STEM学生的大规模减少可能导致美国大学每年损失数十亿美元收入，进而影响本土学生的学费水平和高校运营。与此同时，不确定性本身就足以让部分潜在国际申请者望而却步，即使规则最终未能按原方案落地，其释放的政策信号已对留学决策产生影响。中国留学生作为在美最大国际生源群体之一，需密切关注后续进展。

中国留学生应如何应对

对于正在规划赴美留学或已在美国就读的中国学生而言，当前最重要的是厘清自身所处的阶段是否受到直接影响。已获得OPT工作授权或在规则生效前获得DSO推荐的同学暂不受新规影响。正在申请或计划未来申请OPT的同学，应持续关注DHS的最终规则发布时间及具体条款。建议同学们做好两手准备：一方面维持正常的学业和实习规划，另一方面关注替代方案，例如直接申请H-1B工作签证、申请由雇主赞助的O-1签证等路径。同时，与所在学校的国际学生办公室保持密切沟通，了解校方对拟议规则的立场和可能的应对措施。在政策尚未最终落定的阶段，信息更新较快，以官方发布为准，避免因不实传言影响判断。对于正在选校选专业的准留学生，可将OPT政策不确定性纳入综合考量，但不必因此搁置整体留学规划。