美国SEVP收紧CPT审查：加州大学系统率先暂停，留学生实习路径面临哪些变数

SEVP通知要点：CPT必须是课程的“必要且不可分割”组成部分

2026年8月12日，美国移民及海关执法局（ICE）下属的“学生和交流访问者项目”（SEVP）向全美高校负责国际学生事务的指定学校官员（DSO）发出通知，要求加强对CPT（Curricular Practical Training，课程实习训练）授权和合理使用的监督。CPT是持F-1国际学生签证的在读学生进行校外实习的一项合法工作许可，长期以来被大量留学生用于在毕业前积累美国职场经验。

通知的核心要求在于：CPT必须是既有课程体系中“必要且不可分割”的组成部分，且须与学生主修专业领域直接相关，“不得仅为就业目的而设置”。SEVP同时明确，其有权向校方索取相关文件及证明材料，以确认CPT授权的合规性。通知还警告，若学校官员不当批准CPT，相关个人可能承担法律责任；情节严重者，学校甚至可能被取消招收国际学生的资质。

需要指出的是，这份通知本身并未修改现行联邦法规，其结尾也声明并非正式规则或最终行政行为，更像是一次合规提醒与执法指南。但即便如此，其在美国留学生群体和高校国际学生办公室中已引发广泛关注与讨论。

两种CPT类型：学分型受冲击更大

在现行制度下，CPT主要分为两种类型。第一种是学位要求型（Degree Required CPT），常见于护理、医学、部分工程和教育等项目，学术项目本身要求所有学生必须获得实际工作经验才能毕业。第二种是课程学分型（Credit-Based CPT），学校开设与实习对应的实践课程，学生通过选修该课程并完成实习来获取学分。F-1学生签证持有者高度集中的商科和STEM专业，通常属于第二种。不少分析人士认为，课程学分型CPT在此次审查中受冲击较大，因其与“必要且不可分割”的课程要求之间的关联性更容易被质疑。

美国国土安全部（DHS）的数据显示，2024年有超过13万名国际学生通过CPT获得工作许可。这一规模低于通过OPT（选择性实习培训）获得工作许可的约19.5万人次。CPT的最大雇主包括亚马逊、特斯拉、谷歌、微软和英伟达等知名企业。此外，多数院校规定持F-1签证的国际学生须在入学一学年（通常为两个完整学期）后才能申请CPT，因此部分OPT过期且未抽中H-1B签证的毕业生，会通过就读新的学位项目获取CPT资格来延续在美合法工作身份，以等待下一轮H-1B抽签。这一路径也被部分业内人士视为此次审查的重点关注对象。

高校反应差异显著：加州大学系统率先行动

通知发布后，各高校的反应呈现出明显差异。截至2026年8月17日，公开宣布调整CPT政策的学校主要集中在加州，特别是加州大学系统。

加州大学伯克利分校在通知发布当日便暂停了所有课程学分型CPT申请，但学位要求型CPT暂未受影响。加州大学圣地亚哥分校则采取了力度更大的措施，暂停了所有类型的CPT申请，包括学位要求型CPT，需等待SEVP进一步细则指导后再恢复办理。这意味着该校学生即使项目本身要求实习作为毕业条件，在暂停期间也无法获得CPT授权。此外，圣塔克拉拉大学发布通知，明确仅处理学位要求型CPT请求，其他类型的CPT申请将暂缓。

然而，公开宣布暂停的学校目前仍属极少数。全美有超过7000所SEVP认证学校，绝大多数尚未发布任何CPT政策调整公告。斯坦福、哈佛等知名高校尚未公开跟进，多数学校仍在正常审批CPT。不过，在DSO个人责任被强调的背景下，业内预计更多学校可能在内部收紧CPT审核标准、延长审批时间、要求更多证明材料，只是不一定以公开暂停的形式呈现。

与D/S新规的关系及留学生应对建议

此次CPT审查通知与美国国土安全部另一项即将于2026年9月15日生效的规则——终止F-1学生“在留期限”（Duration of Status）制度——被部分观察人士并称为针对留学生的“组合拳”。不过，DHS已明确表示，D/S最终规则并不涉及对CPT条款的修改，两者属于不同层面的政策变化。相比之下，D/S新规在签证停留期限层面的影响可能更为深远，但CPT审查通知因其即时性和不确定性，短期内对在美留学生实习安排的冲击更为直接。

对于正在申请或计划申请CPT的留学生而言，以下几点值得关注：第一，及时与所在学校的国际学生办公室（ISO）或DSO沟通，了解本校是否已调整CPT审批政策及具体变化；第二，提前准备好实习与主修专业相关性的证明材料，包括课程大纲、实习岗位描述、学术指导教师推荐信等；第三，若所在学校暂停了课程学分型CPT，可了解是否有其他合规的实习或实践途径，如校内研究助理岗位等；第四，对于OPT即将到期、计划通过新学位项目获取CPT以延续身份的学生，建议在做出决定前咨询专业移民律师，充分评估政策风险。

总体来看，SEVP此次通知虽未改变CPT的法规框架，但其释放的加强监管信号已对高校和学生产生实质影响。留学生应密切关注本校国际学生办公室的最新通知，并合理规划实习与职业发展路径，避免因政策变动影响合法身份。