美国F-1签证D/S制度9月15日取消：固定居留期新规下留学生如何应对身份管理变局

一纸新规落地：D/S制度即将成为历史

2026年7月16日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》正式公布最终规则，宣布取消F-1、J-1及I类非移民签证持有人沿用数十年的“身份期限”（Duration of Status，简称D/S）停留制度。新规将于公布60天后、即2026年9月15日正式生效。这意味着，此后大多数持F-1或J-1签证入境美国的学生和交流访问者，将不再获得无固定到期日的停留许可，而是被给予一个明确的固定居留期，最长不超过4年。

这一变化堪称近十年来美国学生签证政策最大幅度的调整。长期以来，F-1签证持有者只要保持有效的在学状态、遵守签证条款，便可在美合法停留至学业完成，I-94表格上不标注具体离境日期。新规实施后，这一制度将被固定期限取而代之，留学生必须在到期前主动向美国公民及移民服务局（USCIS）申请延期。

新规核心变化：四项关键调整

1. 停留期限从“无上限”变为“最长4年”

此前，F-1学生只要维持在学状态即可合法停留，不受年限约束。新规则为F-1和J-1签证持有者设定了与课程或项目期限一致的固定居留期，最长不得超过4年。这意味着，攻读博士、医学等长周期学位的学生，若学业超过4年，必须在期满前向USCIS正式提交延期申请，并接受生物识别信息审核、背景调查和欺诈筛查。延期的审批权从学校国际学生办公室转移至联邦政府层面，流程更为严格。

2. 毕业宽限期从60天缩短至30天

此前F-1学生毕业后享有60天宽限期，用于准备离境、转学或申请OPT。新规将这一期限缩减为30天。对于计划毕业后衔接OPT或转换身份的学生而言，准备时间窗口大幅压缩，提前规划成为刚需。

3. 学业变更与转学限制加码

新规对国际学生变更学业计划施加了更严格的限制：研究生及以上阶段的学生被禁止变更“学习目标”，未经授权也不得转学；完成某一教育阶段后，仅允许开始更高教育阶段的项目。这意味着选校与选专业时需要更加谨慎，入学后临时调整方向的灵活性显著降低。

4. 费用上涨与社交媒体审查并行

2026年F-1签证的申请成本也有所增加。SEVIS费从350美元上调至400美元，新增250美元的诚信审查费，签证申请费维持185美元不变，整体费用较去年上升约10%至15%。此外，所有F-1签证申请人须提交过去五年使用的全部社交媒体账号供审查，签证官和AI系统将联合筛查公开内容。

在美在读学生如何过渡

新规并未要求目前已在美国的F-1/J-1签证持有者立即离境或重新申请。根据规则，当前在美停留的上述签证持有人将自动过渡到新系统，其获准停留时间自新规生效之日起最多为4年。也就是说，2026年9月15日之前入境的留学生，其4年倒计时将从新规生效日开始计算，而非从最初入境日起算。

不过，各高校国际学生办公室仍在等待联邦机构发布更详细的实施指引。多所大学已开始举办线上说明会，帮助学生理解规则变化并提供个性化咨询。建议在美学生密切关注所在学校国际学生办公室的最新通知，及时确认自身居留期限。

对新申请者的实操建议

对于正在准备2026年秋季或2027年入学的申请者，新规意味着身份管理需要更前置的规划。第一，申请签证前务必确认I-20表格上的项目期限，了解自己是否可能需要中途申请延期，尤其是博硕连读或医学类专业学生。第二，毕业后的30天宽限期极为紧张，建议在毕业学期初就开始OPT申请或身份转换的准备工作，避免因时间不足而出现身份断层。第三，选校选专业时要充分考虑新规对转学和变更学习目标的限制，尽量避免“先入学再调整”的思路。第四，签证申请前检查所有社交媒体账号的公开内容，切勿在申请前夕大量注销或清空账号，以免触发更严格的行政审查。

中国留学生市场的韧性与新挑战

尽管签证政策整体收紧，美国国际教育协会（IIE）2026年春季报告显示，中国留学生申请量在前15大生源国中逆势回升，65%的美国高校反馈来自中国的申请量保持增长或平稳。相比而言，印度生源因F-1签证拒签率攀升至61%等因素遭遇大幅下滑。中国学生之所以展现出更强韧性，部分原因在于留学动机更加多元——不仅关注就业回报，也重视教育质量和长期发展机会。

然而，D/S制度的取消无疑为所有国际学生增添了新的不确定性。固定居留期制度要求学生从入学第一天起就具备清晰的身份时间线意识。对规划长远发展的留学生家庭而言，在政策变动的窗口期保持信息敏感度、尽早咨询专业顾问、与学校国际办公室保持沟通，将是应对这一变局的核心策略。