美国OPT收费提案叠加F-1签证新规：2026年赴美留学生身份管理与毕业衔接全解读

政策背景：一周内两枚重磅信号

2026年7月底至8月初，美国留学政策领域接连出现两项引发广泛关注的动态。其一是美国国土安全部（DHS）于7月17日在《联邦公报》发布的最终规则，正式终止沿用超过50年的F-1/J-1签证D/S弹性居留机制，新规将于2026年9月15日生效。其二是据《华尔街日报》7月30日报道，白宫正考虑对通过OPT（可选实践培训）项目留美工作的国际学生收取高达10万美元的费用，该提案目前仍在国土安全部内部讨论阶段，尚未形成正式法规。两则消息叠加，在留学生群体中引发不小震动。本文结合公开信息，对政策核心内容进行梳理，帮助申请者和在读学生理性判断影响与应对方向。

D/S制度取消：四大核心变化

D/S（Duration of Status）机制是过去数十年F-1留学生身份的基础框架——只要保持全日制注册、I-20有效且遵守相关规定，学生签证和合法居留身份就持续有效，没有固定的截止日期。新规实施后，这一弹性机制将被固定期限取代，具体变化涉及以下几个方面。

一、单次入境停留上限固定为4年

新规规定，攻读正式学位的F-1学生单次入境最长合法停留期限为4年；语言学习、短期交流等非学位类项目通常为2年。实际停留截止时间取"项目官方标注的结束日期"与"入境满对应上限时长"中更早者。这意味着I-94入境记录将标注明确的到期日，不再使用D/S弹性标注。

二、长学制项目需主动申请延期

对于学制超过4年的项目，如直博、本博连读或部分长周期研究型项目，学生无法仅凭学校更新I-20来延续居留身份。必须在停留期限到期前向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-539身份延期申请，审核通过后方可继续合法留美。逾期未申请将直接导致身份失效。

三、毕业宽限期从60天缩减至30天

旧政策下，留学生毕业后享有60天缓冲期，可用于准备回国材料、衔接OPT申请或调整身份。新规将这一宽限期减半至30天，容错空间大幅压缩，要求学生在毕业前就提前规划好后续路径。

四、OPT不再自动包含在签证内

新规实施后，OPT不再随学生签证自动生效，而需要额外申请延期。据公开报道，2027年3月15日之后提交的OPT申请，I-765工作许可申请与I-539身份延期申请可能需要同时提交，流程更为复杂。

10万美元OPT费用：提案内容与落地前景

与D/S制度取消不同，10万美元OPT收费目前仍处于政策讨论阶段。据多家媒体报道，该提案由白宫方面推动，拟将10万美元作为参与OPT项目的资金门槛。但这一费用由学生本人、高校还是雇主承担，目前尚无明确说法。

值得注意的是，类似操作已有先例。2025年9月，美国政府曾签署公告对部分境外H-1B签证申请人征收10万美元费用，但2026年6月被马萨诸塞州联邦地区法院裁定为未经国会授权的非法税收，7月上诉法院亦驳回了政府的上诉请求。法律界分析认为，若OPT收费提案推进正式行政程序，大概率将面临类似的司法挑战，且走完行政立法流程至少需要12至18个月。美国商会、美国大学协会以及亚马逊、谷歌等大量雇佣OPT员工的科技企业，均可能成为强有力的反对力量。

因此，目前更务实的关注焦点应放在DHS预计于2026年秋季发布的更广泛OPT改革规则上，那才是可能产生实质影响的正式法规文件。

不同群体的受影响程度

本科及常规硕士生：影响相对可控

多数本科4年制、硕士1至2年制项目的单次4年居留期限可覆盖完整就读周期，无需额外申请延期。但需注意毕业宽限期缩短至30天，以及OPT申请流程的变化，提前做好衔接规划。

博士生及长线项目学生：受影响最直接

美国博士常规学制为5至7年，远超4年居留上限。所有在读及未来申请博士项目的学生，必须提前熟悉I-539延期申请流程、材料要求和审核周期。建议在停留到期前90至120天启动延期材料准备，预留充足审核时间，避免学业中途出现身份空窗。

2027秋季及未来申请者：需重新规划时间轴

选校和定专业时，应将学制时长纳入考量维度。合理规划选课、科研和实习节奏，尽量避免不必要的学制延期。同时关注9月15日这一关键节点——在此日期前已入境且I-94标注D/S的在读学生暂不适用新规，但一旦出境再入境，将自动转为固定期限制度。

理性应对：不必恐慌，精细规划

无论是D/S制度取消还是OPT收费提案，其本质都在于收紧留学生身份管理的容错空间，而非禁止留学或取消工作机会。对于正在申请或已在美国就读的学生，以下几点建议值得参考。

第一，严格保持学业合规。保证全日制注册、GPA稳定，避免挂科、无故缺课或私自减少学分等可能导致身份失效的行为。第二，长线项目学生将I-539延期纳入必修课。提前了解申请材料清单，关注审核进度，不可依赖学校DSO盖章自动延续。第三，毕业前提前锁定后续路径。无论是OPT申请、回国安排还是继续深造，都需在30天宽限期内完成衔接，杜绝拖延。第四，持续关注DHS官方渠道发布的正式法规信息，避免被社交媒体上的碎片化解读误导。

美国留学正进入"精细化合规时代"，以往的粗放式身份管理模式不再适用。时间管理、合规规划和节奏把控，正在成为与GPA、语言成绩同等重要的核心能力。保持信息敏感、提前布局，才能在政策变革中掌握主动权。